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鞍山市政府精心打造社会主义新农村消防模式
【字号       发布时间:2015-01-26 15:33 浏览次数:
 
  为积极构建“政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的社会主义新农村消防管理模式,鞍山市政府从完善责任体系、公共消防设施建设、安全防范等“八大体系”入手,为保障社会主义新农村建设,构建和谐鞍山创造良好的消防安全环境。
  
  完善社会消防责任体系。
  
  按照《中华人民共和国消防法》和国务院15号文件,鞍山市政府十一个部门出台了《关于加强鞍山市社会主义新农村建设消防工作的实施意见》,进一步完善消防安全工作责任制度,加强监督考核,要求各县(市)区政府要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设,纳入社会治安综合治理体系建设,作为和谐村镇和平安建设的重要内容,建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制,依法明确政府所属部门的具体消防责任,建立健全部门消防安全工作责任制度和标准,加强监督考核,具体抓好消防安全责任制落实,编制和实施乡镇、村屯消防规划,加强公共消防设施和消防队伍建设,组织消防宣传教育培训、消防安全检查及隐患整改等工作,营造全社会关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围。
  
  完善公共消防建设体系。
  
  各县(市)区在编制和实施乡(镇)、村屯总体规划时,按照国家有关消防法规和技术标准,纳入消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容。对缺少消防安全内容的,要及时补充;对没有消防安全内容的总体规划,不得批准。在发展农村公共事业,建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础设施时,综合考虑消防安全需要,建设消防水源、消防车通道和购置消防器材装备。对设有自来水管网的,按标准安装消火栓;对使用天然水源、人工水塘和农田灌溉系统的,要建设消防取水设施;对散居住户和缺水地区,要因地制宜解决消防用水。
  
  完善安全防范体系。
  
  将农村消防工作纳入社会治安综合治理、平安创建范畴,并做到同部署、同检查,建立健全农村防火检查、安全用火用电用气、柴草垛堆放管理、大风天防火巡查、专兼职消防队管理、消防宣传教育、公共消防设施维护保养、日常消防工作等各项消防安全管理制度,建立完善农村消防基础工作档案(包括本村基本情况、消防组织、专职和义务消防队、职责制度、防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施器材配备、消防工作记事、村民防火公约、帮助消防弱势群体等内容),责成专人管理,做到规章制度上墙,使农村消防工作实现制度化、规范化。制定消防安全村规民约,村委会与村民签订《防火公约》,约束不安全消防行为。
  
  完善社会单位自我防控体系。
  
  驻乡镇和村庄的企业、单位要按照国家消防法律法规,落实消防安全管理责任,加强自身消防安全管理,定期对从业人员开展消防安全教育培训,建立消防组织,做到消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负。严格消防行政许可审批,切实从源头加强消防监管力度,努力将火灾损失减小到最低限度,对因管理不到位或隐患整改不力引发火灾事故的,严格实行责任人追究制和“一票否决制”。
  
  完善消防监督管理体系。
  
  公安机关要切实加强对农村消防工作的监管,查处违反消防法律法规行为,督促消除火灾隐患;公安消防部门要加强对乡镇公安派出所消防工作的指导。各村委会要建立消防安全管理组织,健全工作制度,制定消防安全村规民约,实行消防安全联防制度,落实专(兼)职消防管理员,抓好日常消防工作。
  
  完善社会化消防力量体系。
  
  按照《关于加强鞍山市社会主义新农村建设消防工作的实施意见》要求,加快公共消防设施建设力度。进一步建立健全农村消防安全管理机制,落实经费、人员和措施,积极探索整合消防资源、依托企业管理、挖掘社会潜能路子,推进村义务消防组织建设,构建稳固的村(社区)消防安全管理网络,加快农村消防车通道、消防水源建设。各村屯要建立群众义务消防队、志愿消防队或治安、消防合一的治安联防消防队,配有消防通信设备(固定电话、手机或对讲机等)、灭火器、消防水桶、消防铁锹等消防工具,有条件的配备消防车辆、拉水车(带有水泵、水枪、水带)、风力灭火机、手抬消防泵等灭火装备。
  
  完善防宣传教育体系。
  
  各级政府、各有关部门高度重视消防宣传工作,结合火灾隐患排查整治工作取得的成效和“十七大”消防安全保卫工作,充分利用板报、橱窗、宣传栏等宣传媒介,大力宣传消防法律法规和消防安全常识,曝光火灾隐患,剖析火灾原因,教育群众、警示社会。电视台、报社、政府网站等新闻媒体要广泛关注消防工作,拓宽消防宣传教育平台,发动社会成员积极履行消防宣传教育义务,扩大消防宣传的覆盖面和影响力,把消防教育融入普法教育、社会培训、文化活动、企业管理、信息传播等各个领域之中。形成了“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。
  
  完善群防群治工作体系。
  
  公安、安监、质监、工商、旅游、文化、消防等部门要加大重点场所、公众聚集场所、农村地区的消防安全检查力度。公安派出所积极发挥三级消防监督职能作用,发挥其点多、面广、辖区熟悉程度高等特点,加强对“七小”场所的消防监督检查工作,各职能部门相互支持、互相配合的工作格局,全力推动社会主义新农村建设。
  
  为认真贯彻落实中央1号、国务院15号文件,积极构建“党委政府统一领导、部门齐抓共管、村民委员会组织管理、村民群众共同防范”的社会主义新农村消防管理模式,鞍山市政府从完善责任体系、公共消防设施建设、安全防范等“八大体系”入手,为保障社会主义新农村建设,构建和谐鞍山创造良好的消防安全环境。
  
  完善社会消防责任体系。
  
  按照《中华人民共和国消防法》和国务院15号文件,鞍山市政府十一个部门出台了《关于加强鞍山市社会主义新农村建设消防工作的实施意见》,进一步完善消防安全工作责任制度,加强监督考核,要求各县(市)区政府要将农村消防工作纳入社会主义新农村建设,纳入社会治安综合治理体系建设,作为和谐村镇和平安建设的重要内容,建立健全消防工作管理、责任、保障、考评机制,依法明确政府所属部门的具体消防责任,建立健全部门消防安全工作责任制度和标准,加强监督考核,具体抓好消防安全责任制落实,编制和实施乡镇、村屯消防规划,加强公共消防设施和消防队伍建设,组织消防宣传教育培训、消防安全检查及隐患整改等工作,营造全社会关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围。
  
  完善公共消防建设体系。
  
  各县(市)区在编制和实施乡(镇)、村屯总体规划时,按照国家有关消防法规和技术标准,纳入消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容。对缺少消防安全内容的,要及时补充;对没有消防安全内容的总体规划,不得批准。在发展农村公共事业,建设农村公路、人畜饮水、农村电网、农村沼气、信息工程等农村基础设施时,综合考虑消防安全需要,建设消防水源、消防车通道和购置消防器材装备。对设有自来水管网的,按标准安装消火栓;对使用天然水源、人工水塘和农田灌溉系统的,要建设消防取水设施;对散居住户和缺水地区,要因地制宜解决消防用水。
  
  完善安全防范体系。
  
  将农村消防工作纳入社会治安综合治理、平安创建范畴,并做到同部署、同检查,建立健全农村防火检查、安全用火用电用气、柴草垛堆放管理、大风天防火巡查、专兼职消防队管理、消防宣传教育、公共消防设施维护保养、日常消防工作等各项消防安全管理制度,建立完善农村消防基础工作档案(包括本村基本情况、消防组织、专职和义务消防队、职责制度、防火检查巡查、火灾隐患整改、消防设施器材配备、消防工作记事、村民防火公约、帮助消防弱势群体等内容),责成专人管理,做到规章制度上墙,使农村消防工作实现制度化、规范化。制定消防安全村规民约,村委会与村民签订《防火公约》,约束不安全消防行为。
  
  完善社会单位自我防控体系。
  
  驻乡镇和村庄的企业、单位要按照国家消防法律法规,落实消防安全管理责任,加强自身消防安全管理,定期对从业人员开展消防安全教育培训,建立消防组织,做到消防安全自查、火灾隐患自除、消防安全责任自负。严格消防行政许可审批,切实从源头加强消防监管力度,努力将火灾损失减小到最低限度,对因管理不到位或隐患整改不力引发火灾事故的,严格实行责任人追究制和“一票否决制”。
  
  完善消防监督管理体系。
  
  公安机关要切实加强对农村消防工作的监管,查处违反消防法律法规行为,督促消除火灾隐患;公安消防部门要加强对乡镇公安派出所消防工作的指导。各村委会要建立消防安全管理组织,健全工作制度,制定消防安全村规民约,实行消防安全联防制度,落实专(兼)职消防管理员,抓好日常消防工作。
  
  完善社会化消防力量体系。按照《关于加强鞍山市社会主义新农村建设消防工作的实施意见》要求,加快公共消防设施建设力度。进一步建立健全农村消防安全管理机制,落实经费、人员和措施,积极探索整合消防资源、依托企业管理、挖掘社会潜能路子,推进村义务消防组织建设,构建稳固的村(社区)消防安全管理网络,加快农村消防车通道、消防水源建设。各村屯要建立群众义务消防队、志愿消防队或治安、消防合一的治安联防消防队,配有消防通信设备(固定电话、手机或对讲机等)、灭火器、消防水桶、消防铁锹等消防工具,有条件的配备消防车辆、拉水车(带有水泵、水枪、水带)、风力灭火机、手抬消防泵等灭火装备。
  
  完善防宣传教育体系。
  
  各级政府、各有关部门高度重视消防宣传工作,结合火灾隐患排查整治工作取得的成效和“十七大”消防安全保卫工作,充分利用板报、橱窗、宣传栏等宣传媒介,大力宣传消防法律法规和消防安全常识,曝光火灾隐患,剖析火灾原因,教育群众、警示社会。电视台、报社、政府网站等新闻媒体要广泛关注消防工作,拓宽消防宣传教育平台,发动社会成员积极履行消防宣传教育义务,扩大消防宣传的覆盖面和影响力,把消防教育融入普法教育、社会培训、文化活动、企业管理、信息传播等各个领域之中。形成了“政府主导、媒体联动、教育渗透、全民参与”的社会化消防宣传工作格局。
  
  完善群防群治工作体系。
  
  公安、安监、质监、工商、旅游、文化、消防等部门要加大重点场所、公众聚集场所、农村地区的消防安全检查力度。公安派出所积极发挥三级消防监督职能作用,发挥其点多、面广、辖区熟悉程度高等特点,加强对“七小”场所的消防监督检查工作,各职能部门相互支持、互相配合的工作格局,全力推动社会主义新农村建设。
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